En 1903, durante el 6° Congreso Sionista, el secretario colonial británico Joseph Chamberlain ofreció a la comunidad sionista liderada por Theodor Herzl, una parte del territorio entre Kenia y Uganda conocido como el Programa para la Uganda británica, a fin de que pudiesen establecer un país autónomo para el pueblo judío. La sugerencia generó mucha controversia dentro de la comunidad internacional judía, y fue rechazada en el 7° Congreso Sionista realizado en 1905.123
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